國家公園法草案三審稿9月8日上午提請十四屆全國人大常委會第十七次會議審議。根據(jù)各方意見，草案三審稿將“建設生態(tài)文明”作為立法目的，明確國家堅持山水林田湖草沙一體化保護，充實生物多樣性保護的內(nèi)容，增加國家公園自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)協(xié)同保護的規(guī)定，進一步完善多項國家公園管理措施，并增加內(nèi)容體現(xiàn)國家公園全民公益性。

　　草案三審稿明確各國家公園管理機構(gòu)依法履行自然資源、林業(yè)草原等領(lǐng)域的相關(guān)行政執(zhí)法職責。同時增加規(guī)定，設立國家公園后，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，可以將國家公園作為特定區(qū)域編制國土空間規(guī)劃；國家公園總體規(guī)劃應當對擬開展的生態(tài)修復活動和原有居民生產(chǎn)生活活動等作出安排。此外，還進一步明確國家公園所在地省級人大及其常委會可以對國家公園生態(tài)環(huán)境保護和修復及相關(guān)活動管理等事項制定具體辦法。

　　草案三審稿進一步體現(xiàn)國家公園全民公益性，完善了公眾參與國家公園保護的內(nèi)容。增加規(guī)定：國家鼓勵和支持公眾參與國家公園保護，開展多種形式的自然和生態(tài)環(huán)境保護教育，培育全社會熱愛自然、保護生態(tài)環(huán)境的意識；國家公園管理機構(gòu)應當指導、扶持有關(guān)居民、企業(yè)等積極參與國家公園的保護。

　　9月8日下午對草案三審稿進行分組審議時，多位常委會委員在發(fā)言中對國家公園的公益性予以關(guān)注，建議進一步凸顯國家公園的公益性。

　　“全民公益性是國家公園的重要特征，是真正的、無可爭議的公共利益。”呂忠梅委員建議增加提起公益訴訟的規(guī)定，明確規(guī)定：違反國家規(guī)定造成國家公園生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或法律規(guī)定的組織有權(quán)提起公益訴訟。

　　沈金強委員建議草案第四十一條增加一款，即“經(jīng)營性服務機構(gòu)應當為一些特殊人員提供必要的免費服務”，以體現(xiàn)國家公園的公益性。

　　“目前草案僅僅規(guī)定了民事責任、行政責任、刑事責任，沒有體現(xiàn)出國家公園保護特殊法律責任的含義和要求。”湯維建委員建議增加規(guī)定：人民法院、人民檢察院根據(jù)國家公園的保護需要，可以采取發(fā)布環(huán)保禁令，提起預防性公益訴訟，作出懲罰性賠償財產(chǎn)等方式，全面追究侵權(quán)行為人的修復責任和賠償責任。

　　苻彩香委員建議在草案第二十七條規(guī)定的核心區(qū)允許開展的活動范圍中增加“經(jīng)國家公園管理機構(gòu)批準的非破壞性的科學研究、標本采集，以宣傳國家公園為目的的公益性宣傳拍攝活動”的內(nèi)容，這也是讓民眾近距離了解國家公園的一種有效科普方式。